檬梓桥河水清澈如镜，倒映出绿的树、蓝的天。沿着河畔散步的荣昌区广顺街道檬梓桥社区的居民由衷地感叹：“今非昔比，曾经檬梓桥河水质浑浊、臭气扑鼻，大家可是苦不堪言呢。”

　　翻天覆地的改变，得从社区网格员王臣香的一次走访说起。王臣香走访中发现，檬梓桥河雨污混流，污水收集不彻底，污水管网破损，她随即拍下照片，写下发现的问题，并通过手机上的一体化治理智治平台一键回传，第一时间将情况报告给街道基层治理指挥中心。

　　接件后，指挥中心随即进行统一调度，分配任务到经济发展板块村镇建设岗，村镇建设岗立刻牵头制定解决方案。3天后，广顺街道对该河段的雨污管网进行修复。

　　这是我市推进“141”基层智治体系建设过程中解决的众多案例中的一个。

　　2023年以来，在探索超大城市现代化治理新路子的创新实践中，重庆推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，运用数字化手段为基层赋能，构建党建统领“141”基层智治体系，在全国率先实现省域基层治理体系整体重构，以基层高效能治理提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

　　高效处置民宿噪音问题、治安隐患；统筹解决重点商超食品及消防安全隐患；及时回应群众需求，处理突发事件……如今，在重庆，居民的大小事，都可以通过“141”基层智治体系得到高效办理。

　　运转更高效

　　“小马”不再拉“大车”

　　8.24万平方公里、3000多万人口，作为全国辖区面积和人口规模最大的城市，“141”智治平台，是重庆在探索超大城市现代化治理新路子的进程中，一项标志性的创新实践成果。

　　“141”的第一个“1”指建设镇街基层治理指挥中心，作为全市1031个镇街平时运行“中枢”、急时前沿指挥部，由镇街党（工）委书记任指挥长，专人24小时值守，遇有情况直报快处；“4”指构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个板块，每个板块设立若干岗位，由镇街领导直接分工负责、调度到岗；最后一个“1”指规范建设村（社区）网格，借助“网格长+专职网格员、兼职网格员、网格指导员+其他各类力量”的“1+3+N”模式，在全市1.1万个村（社区）全覆盖配备专兼职网格员，着力提高网格精细化治理、精准化服务水平。

　　“人行道路口拓宽了，学生上学再不会拥堵了，也安全了！”近日，綦江区通惠街道网格员刘红霞指着新拓宽的人行道路口说道。

　　这条人行道位于通惠街道一处小区门口，距离公交车站很近，是2000余名小学生上下学的必经之路。路口只有1米多宽，早晚高峰时段，学生拥堵在一起，安全隐患大。刘红霞将问题上报到通惠街道基层智治平台，基层治理指挥中心迅速派单给区城市管理局。4天后，人行道路口拓宽完工。

　　而在如此灵敏感知、快速反应的背后，是“141”基层智治体系的有力支撑。

　　“以前网格员发现问题，需经过村（社区）、街道、部门，层层上报，费时费力。”通惠街道综合指挥室工作人员曾碎秀说，而现在他们只需将问题录入基层智治平台。该平台有效整合了街道、区级部门的资源，并全程记录处置进度，推动问题及时解决，服务群众更加高效。

　　记者在通惠街道基层治理指挥中心看到，大厅的屏幕上不文明行为、商户占道经营、人行道违停乱放等信息一目了然。工作人员对着显示屏，就能早发现、早处置这些问题。

　　市委组织部有关负责人称，重庆之所以建立“141”基层智治体系，目的就是解决此前镇街内设机构分工过细、职责交叉，基层治理“小马拉大车”，数字化、智能化水平整体较低的现实难题。

　　在“141”基层智治体系实施过程中，我市各区县从实际出发，不断创新工作机制，持续充实基层治理力量。

　　“您的外卖到了，还附赠一份社区为您‘点’的反诈宣传套餐。”在巴南区，不少外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新就业群体被聘任为兼职网格员，在走街串巷时为更多群众提供服务。

　　为留守老人发放智能健康手环、开展小院“云坝会”服务群众活动······荣昌区坚持“小切口、大场景”，鼓励镇街围绕基层治理难题探索惠民有感的智治场景。

　　为进一步选优配强专职网格员队伍，长寿区探索建立社区专职网格员人选库机制，要入库得通过“线上初审＋线下笔试＋资格复审”重重考验，确保网格员综合素质较高，服务可持续、不断档。

　　权责更明确

　　切实为基层减负

　　杨梅，江津区鼎山街道桃园社区津都海岸小区11栋、12栋的专职网格员，共服务373户居民。

　　服务对象虽多，但每天应该干些什么事，杨梅心中一清二楚。

　　按照社区网格员任务清单，她只需负责“6+1”重点任务，包括日常巡查走访、排查重点场所、协助处理突发事件、主动服务群众、正面宣传引导等。

　　“我每天都要上门走访或者打电话问候重点服务对象，关心他们的生活起居。”杨梅说，除此之外，因为津都海岸小区临江，她还要定期与社区工作人员一道去江边巡查，守护一江碧水。

　　按照“6+1”重点任务清单，杨梅把每天需完成的任务安排得井井有条，整个人忙碌又充实。

　　权责清晰，分工明确，体会到便利的不仅是网格员。

　　“以前什么事都落在社区，一年下来我们要开40多种证明材料，现在基本不用开了。” 云阳县巴阳镇永利村党支部书记万丹说，如今，社区负担轻了，大家工作效能高了，也能腾出更多时间深入基层、服务群众。

　　綦江区三江街道“141”智治平台运行岗工作人员余林潞说，三江街道目前有26名专职网格员，除了按照网格员“6+1”任务清单进行日常工作、履职之外，还联合了巡防力量进行街面巡逻，在他们发挥前哨作用的时候，如遇突发事件和不能解决的问题，则及时上报给社区，如果社区不能解决，再把问题及时上报给街道基层治理指挥中心，由街道指挥中心进行事件的下派，转发给板块相应工作人员解决问题，形成工作闭环。

　　市委组织部有关负责人介绍，通过“141”基层智治体系，我市进一步厘清了镇街、村（社区）、网格职责边界，重塑了三级清单责任体系，打造了边界清晰的职责链条，做到越往“下”越“简单”，切实为基层减负。

　　除了制定网格“6+1”重点任务清单，实行照单履职、对单考核外，针对镇街，我市还制定了镇街法定职责事项清单，区县部门主责、镇街协同配合事项清单；针对村（社区），制定“四清单一目录”，对村（社区）事项、负面事项、依法出具证明事项、不应出具证明事项，挂牌指导目录等予以明确规定，让基层有更多时间精力抓发展、抓服务、抓治理。

　　反应更迅速

　　数字赋能一切尽在掌握

　　基层治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。在数字时代，如何为基层治理增“数”增“智”，成为社会治理的重要课题。

　　“养老服务中心发出‘一级漏电预警’，立即采取措施！”近日，璧山区大兴镇养老服务中心的电气火灾物联感知设备发出预警。

　　同一时间，大兴镇“141”智治平台收到预警消息，平台随即发送任务至大兴镇平安法治板块消防管理岗，并同步推送至璧山区城运中心。很快，消防管理岗工作人员和供电所工作人员赶到了现场。

　　这条预警消息，来自智治平台中的电气火灾智防‘一件事’特色应用，漏电预警分三级进行分级推送，其中一级为最高级别。若不及时处置，可能发生电气火灾风险。

　　“24分钟就完成了处置。”赶到现场的工作人员回忆，根据电气火灾智防“一件事”应用提供的漏电位置、类型、等级等信息，经现场核查，他们确定这是因电器漏电造成的“一级漏电预警”。

　　针对电气火灾行业监管部门多、隐患难发现等问题，璧山区推出电气火灾智防“一件事”特色应用，覆盖市、区、乡镇，横跨消防、公安等12个部门单位，依托数字化城市运行和治理中心、基层智治平台实现多跨协同整治，提升三级治理能力。

　　“多亏了街道和社区及时排查安全隐患，做好善后工作，让我们生活更安心。”回忆起前段时间发生的一起火灾，渝中区大坪街道肖家湾社区居民也深感庆幸。

　　不久前社区一老旧小区突现火情，室内的智能烟感器捕捉到这一异常情况，立刻向街道基层治理指挥中心发送AI自动预警。与此同时，社区网格员也上报了这一突发状况，街道立即启动应急预案。

　　多方协作之下，明火在两个小时内被扑灭。当天，街道又迅速安置了火灾所涉居民，实现火情快扑灭、经济少损失、人员零伤亡。

　　事后，依托基层智治平台，大坪街道又向辖区各社区、网格发出提醒，组织网格员、社区微型消防站工作人员通过实地走访等形式，加大对老旧小区消防隐患的排查力度，并加强消防安全宣传引导，把安全事故预防在萌芽前。

　　按照数字重庆建设总体要求，我市自2023年4月以来坚持“市建乡用”，全市统一开发、一体部署了基层智治平台，着力为基层减负赋能。截至目前，平台已实现全市1031个乡镇（街道）、1.1万个村（社区）、6.5万个网格全覆盖，形成了镇街、村（社区）、网格三级贯通、多跨协同，人房地事物一图呈现、一屏统揽，实现重点工作、紧急情况在线指挥、一键调度，任务事件闭环处置、一办到底，信息信号分析监测、预警预判，台账、报表数据共享、松绑减负等重点能力，以数据流打通了决策流、执行流、业务流。

　　记者 杨旭军 胡 琦