□ 酉阳县委常委、政法委书记 陈 勇

　　完善基层治理体系、提高基层治理能力，是完善国家治理体系、提高国家治理能力的重要内容，是实施全面依法治市、促进社会和谐稳定的实践要求，是满足人民群众需求、改善基本公共服务的有效途径，是巩固党的执政基础、实现党的长期执政的根本保证。

　　2月13日上午，平安重庆建设大会召开，为抓好一体推进平安重庆法治重庆建设指明了前进方向、提供了重要遵循。要聚焦基层治理，把思想和行动统一到全会精神和习近平总书记的重要讲话重要指示精神上来，进一步增强完善基层治理体系、提高基层治理能力的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把党中央、市委确定的各项任务落实落地落细，彻底解决基层治理“最后一公里”问题。

　　坚持固本强基 

　　强化基层基础建设

　　基层是政策落实的“最后一公里”，是直接面对群众、服务民生的前沿阵地。要强化党建统领。深入实施平安建设“一把手”工程，坚决贯彻落实社会稳定责任制，推动各级各单位“一把手”正确履职，全力构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体系，使各主体在职能作用上相得益彰、在政策执行上相互配合、在实施过程中相互促进，真正把制度优势转化为治理优势。要强化阵地建设。加快推进县乡两级社会治安综合治理中心规范化建设，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心有关功能，打造“一站式”矛盾纠纷化解平台，作为服务群众的窗口、化解矛盾的前沿，让群众“最多跑一地”，真正实现矛盾化解在基层、问题解决在基层。要强化力量保障。健全政法委员统筹协调综治中心机制，推动政法、信访和行业主管部门等力量下沉，激发心理咨询服务、法律咨询专家、律师、“两代表一委员”等社会力量形成合力，积极参与矛盾化解、社会治理、维护稳定工作，防止基层出现“单打独斗”“小马拉大车”现象。

　　坚持体系创新

　　强化基层机制建设

　　我市高度重视基层智治体系建设，明确提出在推动矛盾纠纷化解体制机制创新上取得新突破。要健全完善风险评估机制。认真落实重大决策“一审两评”联评联审工作机制，把重大风险评估作为重大决策的法定程序，采取动议预判、过程联判、决策研判方式，对涉及群众利益的决策，充分咨询专家建议、广泛听取群众意见，进行全方位风险评估，降低引发矛盾风险。要健全完善多元矛盾纠纷化解机制。深化新时代“枫桥经验”酉阳实践，健全县、乡、村三级联动矛盾纠纷化解体系，创新多元化解机制，推动诉调、警调、检调、访调、复调、援调“6+X”对接机制有机衔接，积极打造“挎包调解员”“亚林工作室”“老彭调解室”“老德调解室”“丁市大嫂”等调解品牌，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要健全完善分级分类管控机制。推行风险等级定期调度制度，以县乡两级综治中心为依托，以矛盾纠纷多元化解应用系统为抓手，加强矛盾纠纷数据化分析、智能化研判，明确“红黄蓝”三个风险等级，及时下发红黄风险提示函、问题交办函、整改督办函，确保及时预警、动态研判、有效化解，实现全周期全领域的实时动态监测、动态管控。

　　坚持数字赋能

　　强化基层智治建设

　　始终坚持党建统领基层整体智治，一体推进数字法治系统与三级治理中心融会贯通，加快数字化改革、智能化迭代，以小切口创区域善治特色，为平安建设提供强有力支撑。推动“小网格”实现“大服务”。优化网格管理机制，创新“1+2+3+N”智慧网格微治理，推进党员干部下沉网格、“千万网格民情联络员”行动，构建“村党组织——网格党支部——党员中心户”的网格党组织体系，建立最小应急单元，确保基层治理“一网打尽”。要聚焦矛盾调处、民生服务、政策咨询等高频事项，组织公安、城管、市场监管等执法力量下沉网格，真正做到“网格吹哨、部门报到”。要持续提升网格员数字化运用能力，确保实现重点事项线上线下协同办结。推动“小应用”护航“大安全”。持续深化“雪亮乡村”建设，完善“一标三识”数据收集等基础性工作，完善基层人口、位置等动态信息数据库。推进重点人员管控、电动车电梯智能预警、森林防火等智能算法，实现重点风险“一屏掌控”，切实提升应用的实战实效。推动“小细胞”构建“大格局”。坚持因地制宜、多点开花，全面开展平安细胞创建、民主法治示范等创建活动，总结推广院落微治理、共富乡村建设等治理经验，以单元“小平安”筑牢全县“大平安”。