“以前路过工地总要绕道走，就怕脚手架上的东西掉下来。现在防护网扎得严严实实，还有专人巡查，心里踏实多了！”近日，在渝北区双龙湖街道华友商场片区老旧小区改造现场，居民张某指着规范搭设的脚手架对开展“回头看”的检察官竖起大拇指。 

　　这一变化，来源于渝北区检察院的一份检察建议。

　　“龙升南街脚手架施工区域瓷砖掉落，好吓人哟！”去年底，一条“益心为公”志愿者的线索揭开了华友商场片区老旧小区改造工程的安全隐患。

　　收到线索后，渝北区检察院第一时间成立办案组并立案调查。令人忧心的是，承办检察官通过现场勘查与资料调取发现，该区543.24万平方米的老旧小区改造项目均未办理施工许可证。

　　“未办理施工许可证就意味着不需按规定缴纳农民工工资保证金，也不会与其他新建项目一样进行安全监管。”承办检察官杨熹坦言。

　　问题的根源在哪儿？

　　今年1月，一场由人大代表、政协委员、住建委及街道代表等参加的公开听证会，以“解剖麻雀”的方式揭开了谜底：因市级层面未明确老旧小区改造项目的施工许可流程，全区均未办理施工许可证。

　　“监管缺失是安全隐患长期存在的症结！”听证员的发言直指要害。

　　当日，渝北区检察院向该区行政主管部门发出检察建议，直指两大核心：立即整改现有安全隐患，完善施工手续，更要建立长效机制，加强老旧小区改造项目的安全监管。该区行政主管部门收到检察建议后迅速行动：约谈参建单位开展“拉网式”隐患排查，派专人上门指导全区所有在建或即将开工的24个项目按要求办理施工许可证。

　　今年3月，办案组再次邀请专家志愿者一同进行“回头看”，经走访发现，全区改造项目已纳入常态化监管，截至走访之日，行政主管部门排查发现13处质量安全问题，7名责任人员被约谈警示。“现在每个工地施工都有安全监管员在场，脚手架搭设符合规范。”参与回访的工程专家介绍。

　　“未发现安全隐患，全区老旧小区改造项目的施工安全显著提升。”如今，走在渝北区老旧小区改造工地，规范的安全警示标识、坚固的防护棚、定时巡查的安全员已成为标配。

　　将公益诉讼检察职能融入老旧小区改造工程安全治理，正是渝北区检察院贯彻落实“八号检察建议”，助推安全生产溯源治理的生动注脚。

　　“我们将以本案为契机，聚焦建设施工、消防等重点领域，持续用好公益诉讼检察职能，推动形成‘企业主体负责、部门依法监管、社会协同监督’的安全生产共治格局，让‘安全发展’理念真正扎根于辖区的每一寸土壤。”渝北区检察院相关负责人表示。

　　记者 叶会娟 通讯员 谭小兵