开州区岳溪镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“议事说理”、人民调解室等平台，2024年12月，探索建立了“协商+调解”工作机制，全力构建信访矛盾一体化全链条化解格局。自工作机制建立以来，全镇干部参与各类纠纷调解达100多人次，成功化解信访矛盾200余件，取得显著成效。

　　岳溪镇落实“制度重塑”与“技术赋能”双驱动模式。将“一中心四板块一网格”基层智治体系与社会治安综合治理中心建设相融合，规范建立“1个镇级协商调解室+25个村社群众议事厅”，创新推出《岳溪镇“协商+调解”工作机制》。在人员配备上，岳溪镇积极培育吸纳150名法律明白人、110名人民调解员，遴选具有专业性、影响力、责任感的专职法律顾问5人、资深律师2人。充分激发村居内生动力，推动居民群众参与共建共治共享，整合各方资源，开展矛盾纠纷群防群治，形成民主协商与人民调解互联贯通的“大调解”格局。强化“镇带村社”，领导干部全员下沉调解网格，每个调解网格明确1名领导为“调解统筹员”，组建“1+3+N”网格团队，轮值处理各类诉求。对于政策咨询、建议意见当场答复，办理难度大的事件及时反馈、告知原因并争取理解，不能解决的由网格“吹哨”，逐级上报，形成网格信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈闭环管理。“协商+调解”工作机制运行6个多月来，全镇摸排处理各类镇村级矛盾纠纷400余起，一次性化解率达80％以上。

　　同时，推行“标本兼治”与“靶向施策”双路径流程。坚持把协调工作作为民生事项来抓，围绕发挥“协商+调解”多元解纷新模式作用，助力“135”信访工作施工路线图、矛盾纠纷多元化解法治化流程图落地见效，驱动信访问题源头治理和突出矛盾纠纷化解走深走实。以岳溪镇九亭村村民余某的信访案件为例，2017年以来，余某多次就老家房屋因排危被拆一事要求政府赔偿，并两次向开州区人民法院、市二中法院起诉，均败诉。后多次到市检察院上访，要求检察院抗诉以满足自己诉求。

　　2024年12月、2025年1月，岳溪镇多次牵头会同相关部门对此事进行协调。本着“尊重历史、面对现实、实事求是”的原则，各方进行多轮沟通，尤其是从事司法工作的代表委员参与，并提出理性中肯的意见作为参考，最终促成各方达成共识，形成《检察和解协议书》。“协商+调解”工作机制运行以来，有力促进了诉调对接、协商调解、专业引导等协同联动。

　　岳溪镇贯通“因地制宜”与“协调共治”双轨道循环。基层矛盾无小事，任何小的矛盾久拖不决都容易小事拖大。纠纷调解贵在“及时”和“就地”，要与群众面对面交流，心贴心沟通，然后对症下药、分类施策。针对扬尘污染、噪音扰民、水质破坏等群众普遍关注、反映强烈、反复出现的通病问题，在现场调研、充分考察的基础上，由镇党委书记张德明作为协商统筹负责人，确定专题协商调解会议，召集人大代表、政协委员、企业负责人、居民代表及相关部门参与。

　　将问题摆在桌面上，群众代表心平气和表达诉求，代表委员按照相关标准，根据实际情况建言献策，相关部门、企业积极回应，协商求同，推动调解成事。细化各方职能职责，规范运行管理制度，科学制订应急预案，健全源头防控、过程管控、末端稳控全过程监督体系，定期进行复盘巩固、群众回访，努力实现“地企一家亲，共谋新发展”的良好局面。

　　工作机制运行后，推动开展8次镇级协商调解专题议事会，20余次村社院坝议事座谈会，受理镇级矛盾纠纷40余起，现场成功调解20余件，人民调解成功率持续稳定增长，在增强全民法治思维的同时提升了社会基层治理的效能。

　　沈远万