2025年，重庆市人大常委会以“四个高”为立法工作鲜明标识，聚焦国家战略、民生需求与城市发展，全年通过地方性法规26件、审查批准自治县单行条例3件，以高质量立法为现代化新重庆建设筑牢法治根基。

　　聚焦治理痛点 升级立法效能

　　针对超大城市治理的系统性需求，市人大常委会出台《关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定》，以“立法+监督+代表”为主线，构建治理法治化框架。2025年10月，《重庆市推进超大城市现代化治理立法保障工作方案（2025—2027年）》印发，涵盖创新、宜居、美丽等六大领域的28项立法项目，为未来3年的城市治理立法绘就“施工图”，其中9件拟于2026年审议，12件列入2027年计划，推动治理难题逐项破解。

　　为破解地方立法质量评价模糊化难题，市人大常委会出台全国首个《重庆市地方立法质量指引》，构建“必要性、合法性、适当性、技术性、效用性”五维标准体系，细化40余项可量化指标，实现立法质量从“模糊感知”到“精准评价”的跨越。

　　在立法全周期管控中，明确立项阶段的清单化审查机制，起草环节的“小切口”立法模式，审议阶段的双轮论证制度，以及实施后的全维度评估体系。同时，立足重庆实际，将成渝地区双城经济圈建设、民族立法特色等纳入考量，推动“党言党语”向“法言法语”规范转化，为地方立法质量提升提供可复制的“重庆方案”。

　　数字赋能立法 畅通民主渠道

　　2025年，重庆市人大常委会以数字人大建设为抓手，实现核心业务数字化全覆盖。“数智立法”应用贯通41个市级部门、37个区县和41个基层立法联系点，助力10余部法规征求意见590余条；“规范性文件融e查”累计收录文件9940余件，访问量超800万人次，纠正问题文件64件；线上代表家站点收集群众意见超10000条，3000余条意见转交基层智治平台处置。

　　基层立法联系点的规范升级，让民意直达立法机关。2025年，市人大常委会出台《基层立法联系点工作办法》和《建设指引》，全市41个联系点实现迭代升级。斯洛伐克议会考察团在彭水保家联系点感慨“立法体系直接触达基层”，泰国曼谷市议长维普特赞叹“群众参与立法的广度令人印象深刻”，这些评价印证了重庆民主立法的实践成效。

　　回应民生关切 惠及千家万户

　　从修订《重庆市城市管线条例》破解“马路拉链”难题，到出台《重庆市平安建设条例》确立了平安建设十项任务，构建了风险隐患闭环管控机制；从《重庆市招标投标条例》以全流程公开重塑市场秩序，到《重庆市地方金融条例》强化金融消费者权益保护，每一部法规都紧扣群众急难愁盼。

　　川剧的繁荣发展，更是协同立法的典范。2024年川渝两地同步施行《川剧保护传承条例》后，2025年重庆创排的川剧《巴蔓子将军》震撼首演，通过“老带新”模式培养青年人才，规划建设的川剧艺术公园将传统艺术融入现代生活，实现非遗从“活下来”到“火起来”的跨越。

　　岁末年初，市人大常委会在编制2026年立法计划时，标注“超大城市现代化治理法规项目”的举措，彰显了持续推进法治护航城市发展的决心。2025年的立法实践证明，重庆市人大常委会正以精准的立法供给、科学的制度设计、广泛的民主参与，推动法治成为现代化新重庆建设的核心竞争力。

　　一次次探索突破，一部部良法问世，重庆市人大常委会正以高质量立法为超大城市现代化治理提供坚实法治保障，在法治轨道上奋力谱写中国式现代化的重庆篇章。

　　记者 唐孝忠