清晨，阳光洒在九龙坡区谢家湾街道民主村社区，退休工人冯文初带着孙子在建设渠广场LED普法显示屏前驻足，屏幕上滚动播放着《中华人民共和国民法典》的解读，让她想起上周邻居因噪声纠纷找到“法律之家”调解的事。

　　“以前楼上楼下闹矛盾，吵半个月都解决不了，现在网格员请来律师和社区工作人员一起调解，不到3天就解决了。”冯阿姨的感慨，道出了这个承载着重庆工业记忆的老旧小区，在基层治理法治化道路上的深刻蜕变。

　　创新发力破题

　　答好社区“治理考题”

　　民主村，始建于20世纪50至90年代，作为原“百年兵工厂”国营建设机床厂的配套家属区，“民主”二字从诞生之初便被赋予“人民当家作主”美好愿景。

　　在这片面积约0.43平方公里的社区里，生活着8054名常住人口。他们中既有曾见证工业辉煌的老职工，也有租住于此的新市民，不同背景的群体交融，共同构成多元融合的社区生活图景。

　　“老旧小区矛盾多，老年人怕被骗、年轻人怕侵权、小孩子怕学坏，光靠社区工作人员‘腿跑嘴说’根本顾不过来。”民主村社区党委书记伍成莉回忆，几年前，这里还是典型的“治理难点区”，邻里纠纷调解周期平均15天。

　　转折得益于重庆“141”基层智治体系（以下简称“141”智治平台）的落地生根。自2023年启动实施近两年来，这一平台以“数智”技术为笔，在民主村的治理画卷上添上了浓墨重彩的一笔——不仅有效为基层减负松绑，更让群众的获得感、幸福感、安全感持续升温。

　　何为“141”？第一个“1”指镇街基层治理指挥中心，作为镇街日常运行中枢和应急指挥部，由镇街党（工）委书记任指挥长，专人24小时值守，实现事件直报快处；“4”指构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个板块，每个板块设立若干岗位，由镇街领导直接分工负责，形成综合治理格局；最后一个“1”指村（社区）网格，通过“网格长+专职网格员+兼职网格员+网格指导+其他力量”的“1+3+N”模式，细化网格管理幅度，推动“多网合一”。 

　　而民主村的创新在于，将“141”智治平台与基层治理深度融合，探索构建“六维三加”依法治理体系——党建引领、网格支撑、法治保障、群众参与、多元共治、智慧赋能为“六维”，社区力量、社会力量、专业力量为“三加”，让法治成为破解基层治理难题的“金钥匙”。

　　智治赋能攻坚

　　激活治理“神经中枢”

　　在民主村社区党群服务中心，300平方米的社区“法律之家”是最热闹的地方。这个集普法教育、法律咨询、矛盾调解于一体的综合性平台，正是“141”智治平台的“实体延伸”。

　　“大家在休闲娱乐的过程中就能学到法律知识，不知不觉就记在心里了。”社区法律顾问黄博来律师说，每周四上午的“坐班日”，他的咨询桌前总是围满了人，从房产继承到劳务纠纷，居民的疑问在这里都能得到专业解答。

　　更关键的是，依托“法律之家”，“六维三加”依法治理体系与“141”智治平台实现深度串联、数据共享。“3栋2单元有高空抛物纠纷”“5号楼租户与房东因押金起争执”……网格员陈俊霖在“六维三加”依法治理体系上传排查到的矛盾线索，而下一刻，信息便在“141”智治平台同步更新。

　　平台还会根据事项紧急程度分流，紧急纠纷直接调度网格员与社区民警联动处置；共性需求如老年人权益保护等，归集至社区“法律之家”，形成“需求清单”，由“法律之家”统筹专业力量，精准开展普法宣传服务。

　　“上周处理的物业纠纷，放在以前至少要跑三趟街道，现在通过平台调阅房产信息、联系物业负责人，全程线上流转，3天就签了调解协议。”网格员黄艳展示着平台后台数据：2025年以来，社区共调解矛盾纠纷50余件，平均化解周期从15天压缩至3天，成功率高达99%。

　　法治驱动续航

　　高质量打造“明星社区”

　　“大家看这个情景剧，小明把同学打伤要赔多少钱？家长要不要担责？”在社区活动室，一场“邻里茶话会”正火热进行。

　　社区网格员尹曾真以青少年校园纠纷为案例，引导居民讨论《中华人民共和国民法典》中的侵权责任条款，退休教师戴小青的发言赢得满堂彩：“不要拿孩子打闹和开玩笑当借口，实际上只要娃儿有过错，家长就应当承担侵权责任，道歉、赔钱一样不少！”

　　这种精准普法模式，也是民主村社区依托“141”平台精准识需后的创新实践。平台通过分析“法律之家”的咨询数据、网格收集的需求信息，发现青少年、老年人是法治服务的重点群体。

　　于是，“法治微课堂”开进学校，用情景模拟讲解校园欺凌的法律后果；“反诈故事会”走进老年活动室，结合真实案例拆解诈骗套路。数据显示，民主村社区普法教育覆盖率已从2020年的70%提升至91.81%。

　　在反诈领域，“141”平台的“末梢激活”作用尤为显著。网格员通过平台实时接收街道推送诈骗预警信息，联合“法律之家”的专业力量，对重点人群开展“一对一”法律警示。2024年，民主村社区涉诈案件同比下降80%。

　　如今的民主村，已成为重庆基层治理的“明星社区”：2023年被住建部列为首批完整社区建设十大案例之一，2024年被商务部列为60个全国城市一刻钟便民生活圈典型案例之一，2025年被纳入重庆首批15分钟高品质生活服务圈试点。

　　这些荣誉的背后，是“141”智治体系与基层治理的“双向奔赴”。这个曾承载着工业记忆的老社区，正以数智为笔、法治为墨，书写着基层治理法治化的新故事。

　　记者 舒楚寒