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首次同时听取并审议“双报告”

市人大常委会探索创新备案审查制度,激活整体效能

  ■ 重庆法治报 重庆长安网

  记者 唐孝忠

  本报讯 日前,市六届人大常委会第十六次会议同时听取和审议了市人大常委会备案审查工委关于2024年备案审查工作情况的报告、市政府关于行政规范性文件备案审查工作情况的报告。这是市人大常委会探索推行人大、政府备案审查工作“双报告”机制以来,首次同时听取审议“双报告”。

  2019年3月,市五届人大常委会第九次会议首次听取了市人大常委会备案审查工委关于备案审查工作情况的报告。此后,这一做法逐步实现常态化、制度化。今年,是市人大常委会连续第七年听取市人大常委会备案审查工委关于备案审查工作情况的报告。

  同时,市人大常委会完善听取和审议备案审查工作情况报告机制,拓展听取备案审查报告范围,于今年听取并审议了市政府关于行政规范性文件备案审查工作情况的报告。为便于常委会组成人员审议这两份报告,市人大常委会备案审查工委在会前组织开展专题调研,形成调研报告,一并提交此次常委会会议参考。市人大常委会计划今后适时听取和审议市政府备案审查工作情况报告,作为监督工作的重要议题,以确保备案审查工作的持续性和有效性,不断提升备案审查整体工作的质量和水平。

  据悉,我市部分区县人大常委会在备案审查工作中也积极探索创新备案审查报告机制。

  綦江区是全市首批推行部门行政规范性文件双重备案试点区县之一,綦江区人大常委会针对推进“双报备”过程中发现的行政规范性文件管理责任主体模糊、监督效能层层递减等问题,今年3月探索实施备案审查工作“双报告”机制,着力促进区人大常委会和区政府的备案审查工作衔接联动。黔江区作为全市第二批部门行政规范性文件双重备案试点区县,在常态化听取区人大监察和法制委关于规范性文件备案审查工作情况报告的基础上,今年常委会会议首次听取区政府关于2024年行政规范性文件管理工作情况的报告。同时,为推动区人大常委会对政府备案审查工作监督的常态化,还将听取区政府关于年度行政规范性文件管理工作情况的报告纳入每年固定听取议题。在乡镇人大层面,这样的有益探索也在进行。比如,大足区邮亭镇人大已同步听取镇人大主席团和镇政府关于规范性文件备案审查工作的“双报告”。

  接下来,市人大常委会将持续探索推行“双报告”机制,支持各区县人大常委会适时听取审议本级政府备案审查工作情况的报告,推动备案审查有关情况纳入乡镇人大“季会”内容。“双报告”机制向基层延伸,将进一步激活备案审查制度整体效能。

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