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司法蓝铺就基层治理平安底色

南岸区司法局实现司法所标准化建设全覆盖
  调解现场(资料图)

  去年以来,南岸区司法局指导全区15个司法所,以当好基层法治建设“排头兵”、社区矛盾纠纷“解铃人”、公共法律服务“店小二”和矫正帮教工作“守门员”的“四项职责”为工作定位,优化法治服务,提升法治效能,努力实现从维稳保平安向法治创平安、面上静态平安向本质动态平安转变,成功创建了“枫桥式司法所”2个,所有司法所均达标,建成为标准化司法所。

  勇当基层法治建设“排头兵”

  基层社会治理是社会治理中任务繁重、问题复杂的“最后一公里”。要捋顺基层的“千头万绪”,全区基层司法所主动融入基层智治工作体系,在法治建设上当好“排头兵”。

  区司法局主动协调各镇党委、街道党工委,各司法所所长均列席镇街党政联席会,参与镇街重大行政决策的法制审核,参与行政规范性文件和重大合同合法性审核,当好基层法治政府建设的“法治护盾”。

  同时,全区39个执法主体全量入驻“执法+监督”数字应用平台,简化执法流程,整合执法队伍,开展了“综合查一次”组团式检查,让基层执法更有温度、更有效能。

  为让法律常识入家进户,通过“南岸e行动·e起来学法”网络普法公益活动,组织律师志愿者拍摄制作专题公益普法宣传视频,打造南岸网络普法宣传品牌。广阳镇司法所推动“故事+非遗”模式,每逢赶场日,在广阳民间故事广场,国家级非遗传承人杜志榜用地道的重庆方言讲述法治故事,形成了有南岸辨识度的法治名片。各司法所纷纷开展“法治宣传老街赶场会”,在更有烟火气的场景中,让法治思维入脑入心。

  善当社区矛盾纠纷“解铃人”

  在城市化进程高速推进的过程中,基层群众矛盾纠纷多发,各司法所积极践行新时代“枫桥经验”,用好人民调解的办法,当好基层矛盾纠纷的“解铃人”。

  据悉,南岸区创新“三调合一”机制,“三调”即访调、警调、诉调对接协同;“合一”中的“一”又指向三个方面:

  矛盾纠纷化解“一站式”,即在重点区域建立矛盾纠纷调解中心,把专职调解员配备在网格,把矛盾纠纷化解在基层。全区共建立18个调解中心,配备57名专职人民调解员,年均化解纠纷7000余件。

  矛盾纠纷化解“一条龙”,通过创新工作方式,打通了“司法确认绿色通道”,矛盾纠纷一经调解成功即可进入司法确认程序,获得具有法律强制执行力的决定书,实现定分止争的法治闭环。每年通过调解中心进行司法确认约500件。

  症结分析“一类事”,事后复盘“一本书”,各司法所对纳入“三调合一”的矛盾纠纷实行全流程记录与分析,调解完成后,及时将调解案件进行类型化梳理,复盘经验。每年编辑一本《年度调解工作案例》,形成带得走、学得会的调解能力数据库。

  此外,南岸区还积极打造特色“解铃”品牌,发挥“领头雁效应”。例如,在南坪镇社区黄桷树下设立的“黄桷树老荫茶”便民调解点,在调解员的引导下,市民们喝着热腾腾的老荫茶,倾吐烦心事,化解小纠纷。通过持续邀请法律顾问、法律志愿者到便民点提供法律服务,“老荫茶调解点”已成为南坪镇的一张响亮名片。在康德社区,由退休社区工作人员谢兴丽建立的“谢阿姨”民间个人调解室,因她的法治素养和乐于助人的品质,成为婚姻家庭纠纷调解的招牌。花园路街道南湖社区的“李调调”工作室,扎根一线、化解纠纷。

  甘当公共法律服务“店小二”

  提供优质的公共法律服务,以“看得见、摸得着”的方式,培养群众的法治意识,固化依法行事的自觉性。司法所所长和助理员们甘当提供公共法律服务的“店小二”,为市民们呈上一道道法律服务“新菜单”,创建民主法治社区,建设“法律顾问”咨询室,打造社区“法治书屋”,丰富了法治惠民的内容。

  以司法所为载体,打造“一站式”服务窗口,将法律咨询、法律援助、公证鉴定等业务引入平台,开展“一站式”法律服务。全区共建成公共法律服务站15个、公共法律工作室153个。同时,以“传帮带”形式提高群众法治修养,通过开展“两支撑一提升”“‘法律明白人’1+N”行动,开展“法律顾问结对‘法律明白人’”“法治传帮带”活动,切实提高“法律明白人”法治素养和服务水平。2024年,全区登记在册的“法律明白人”764名,为群众提供各类法律服务2460次。

  以区法律援助中心为枢纽,在区劳动仲裁机构、区工会、区妇联、区退役军人事务局等单位横向设立法律援助工作室、纵向设立15个法律援助工作站,构建实体、热线、网络“三维”融合的“15分钟法律服务网”。

  勤当矫正帮教工作“守门员”

  社区矫正工作和安置帮教工作是“法治创平安”的重要基石,重点是“严管+教育”。各司法所所长坚持当好“矫务长”,围绕“建机制、强管控、除隐患、勤走访、重帮教”五步工作法,通过台账管理、协同核查、综合评判、实地走访、关爱帮扶等措施,答好平安建设的“压轴卷”。

  其中,司法所加强精准防控,针对在册特殊人群,引入社工专业力量,创新“三必访”“四谈心”“五到位”“五清楚”机制,夯实人员管控基础。建档率、三访率、困难分析评估率均达到100%,实现了无重大恶性事件发生。

  南岸区司法局将坚持人民满意的“金标准”,持续打造“枫桥式司法所”,用好法治建设的“金钥匙”,绘就基层司法所的新“枫”景。

  记者 舒楚寒

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